2月25日，在成都熊貓基地出口綠竹巷，剛駕車駛離景區(qū)的青海西寧游客劉先生由衷點贊：“早聽說成都車多、景區(qū)人氣旺，本以為進停車場、出景區(qū)要堵上大半天，沒想到全程一路暢通，通行效率拉滿，這次自駕體驗遠超預(yù)期!”
這一幕，是成都馬年春節(jié)交通保障的鮮活寫照。作為汽車保有量突破740萬輛的全國第一城，成都在2月7日至3月3日推出連續(xù)25天機動車不限行政策，恰逢春節(jié)假期，成都躋身全國第二大熱門旅游目的地，2378.2萬人次游客涌入，海量車流與客流在城市路網(wǎng)疊加交匯，但全市未出現(xiàn)長時間、大范圍交通擁堵，道路交通安全平穩(wěn)、通行井然有序。
3月2日8點左右，在成華小學(xué)(華美校區(qū))門口，記者看到來往車輛井然有序。市民李麗說，“全程很順暢，通行感受就跟平常工作日差不多。”記者從成都交警處獲悉，春季開學(xué)首日疊加節(jié)后返崗?fù)ㄇ谲嚵�，全市交通整體平穩(wěn)有序。
底氣何來？
科學(xué)調(diào)研打底
治堵成效托底
2月6日，成都公安交管部門上新8項春節(jié)便民舉措。其中，成都首次連續(xù)25天不限行的舉措備受關(guān)注——為方便市民返鄉(xiāng)團圓、游客暢游蓉城，根據(jù)對中心城區(qū)節(jié)日期間交通流量研判，自2026年2月7日起至3月3日(元宵節(jié))，成都連續(xù)25天不實施機動車尾號限行措施，讓群眾安心規(guī)劃行程，舒心享受佳節(jié)。對此，市民普遍表示歡迎，直言“第一次享受這么長時間的不限行政策”，但也有人擔(dān)心，春節(jié)車流疊加人流，會不會引發(fā)交通擁堵？
“在政策制定階段，我們并非貿(mào)然決策，而是基于歷年春節(jié)交通運行大數(shù)據(jù)開展深度分析得出的科學(xué)決策。”成都市公安局交通管理局秩序處優(yōu)化科科長張棟介紹，他們通過梳理數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，春節(jié)期間市民返鄉(xiāng)、企業(yè)停工帶來日常通勤車流大幅縮減，外地自駕車流主要集中在景區(qū)、商圈，與通勤高峰形成時空錯峰，城市路網(wǎng)整體負荷處于可控范圍。在此基礎(chǔ)上，交管部門對路網(wǎng)承載能力、重點區(qū)域流量分布進行精準(zhǔn)測算，最終敲定25天不限行的便民政策，讓政策既貼合民生需求，又符合城市交通實際。
更為關(guān)鍵的是，成都此前啟動的“開門治堵”工作，為不限行政策落地筑牢了基礎(chǔ)。自2024年10月底治堵工作開展以來，成都滾動發(fā)布并實施三批次堵點治理和農(nóng)村公路排危整治任務(wù)清單372項，通過精細管理、小微改造、線路優(yōu)化、智慧賦能等方式綜合治理，現(xiàn)已完成329項，累計退圍拆圍50個點位35.1萬平方米、釋放車道155條，優(yōu)化公交站點(線路)83處(條)。
數(shù)據(jù)直觀印證了治堵成效：在汽車保有量全國第一、汽車保有量和出行總量雙重增長的態(tài)勢下，成都工作日高峰時段擁堵指數(shù)從2024年9月的1.68下降至目前的1.65，平峰時段擁堵指數(shù)從1.38下降至1.31，初步形成“高峰基本可控、平峰逐步緩解”的良好態(tài)勢。
時間回到2月25日，春節(jié)假期后的第二個工作日，市民張偉駕車路過科華南路(世紀城東路至錦悅東路段)時直言，“感覺跟之前限行時差不多，雖然春節(jié)返程、上班車流量大，但沒有擁堵，開得很舒心。”張偉口中的路段，是聯(lián)通城市南北的重要道路，也是曾經(jīng)的“老大難”堵點。
記者了解到，在2月24日至28日春節(jié)假期后首個工作周，成都交通擁堵指數(shù)僅為1.241，道路交通保持暢通狀態(tài)。
有何創(chuàng)新？
科技賦能升體系
智慧治堵破難題
“四大隊注意!無人機巡航發(fā)現(xiàn)北三環(huán)路四段主道發(fā)生三車追尾事故，造成路段擁堵，事故現(xiàn)場未擺放警示牌，車上人員在主道滯留，請立即派警處置!”17日上午10時，成都交警五分局指揮室內(nèi)，指揮長劉勛依據(jù)無人機實時傳回的畫面，迅速下達處置指令。與此同時，無人機警務(wù)崗民警同步開啟喊話功能，遠程提醒事故車輛駕駛員盡快撤離。整個處置過程僅耗時3分鐘，事故車輛便順利駛離主道轉(zhuǎn)入輔道進行視頻快處，最大限度降低了對交通的影響。
在熊貓基地等重點景區(qū)，民輔警佩戴AI智能眼鏡，可快速識別車輛預(yù)約通行信息，實現(xiàn)“預(yù)約車輛快速放行、無預(yù)約車輛精準(zhǔn)引導(dǎo)”。成都市公安局交通管理局第五分局四大隊民警徐進科介紹，“結(jié)合春節(jié)期間八項便民措施，在停車場飽和時，我們也允許車輛在道路上單排有序停放，切實提高大家的出行體驗感。”
此外，成都打造了全國公安交管系統(tǒng)首個無人機集群組網(wǎng)實戰(zhàn)體系，在三環(huán)路全線、二環(huán)高架路、繞城高速以及部分區(qū)(市)縣重要道路區(qū)域選取點位，以“3公里×3公里”為單元布設(shè)23處無人機起降平臺，打造覆蓋城市主要環(huán)路、重要干道和高快速路的“3分鐘響應(yīng)圈”，構(gòu)建無人機“立體感知——快速響應(yīng)——精準(zhǔn)執(zhí)法”的全鏈條交通治理體系，處置交通事故效率、擁堵主動發(fā)現(xiàn)率分別提升60%、40%。
智慧交管平臺實時監(jiān)測全市交通態(tài)勢，動態(tài)調(diào)整警力部署和巡航頻次，做到未堵先疏、小堵早疏，讓警力資源向擁堵風(fēng)險點精準(zhǔn)傾斜，為重點景區(qū)、干道筑牢交通疏導(dǎo)防線。
科學(xué)的信號配時也成為“治堵利器”。依托中心城區(qū)100%信號燈聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控基礎(chǔ)，成都為春節(jié)交通定制信號配時方案：全市318個路口提前預(yù)置配時策略，19條出城主干道優(yōu)先保障返鄉(xiāng)車流；寬窄巷子、熊貓基地等重點區(qū)域，根據(jù)實時人流車流動態(tài)調(diào)整綠燈時長，實現(xiàn)“車流走到哪，綠燈跟到哪”，從信號管控層面挖掘路網(wǎng)通行潛能。
有何啟示？
人民至上為核心
長效治理探路徑
“成都實施連續(xù)25天不限行的便民政策，是我們在路網(wǎng)能夠承載的情況下，最大限度確保人民群眾的利益，提升市民游客的出行體驗感、幸福感。”張棟說，“這次的成果，給我們未來的交通治理帶來了不少啟示，后續(xù)我們會持續(xù)依托智慧交通系統(tǒng)，通過精準(zhǔn)分析運用大數(shù)據(jù)來進行擁堵治理和交通政策的制定。”
中國城市公共交通協(xié)會副理事長張國華評價，成都25天不限行的成功實踐，不僅是一次假期交通保障的嘗試，更為超大城市交通治理積累了寶貴經(jīng)驗，也為“加快建設(shè)更具活力和幸福感的現(xiàn)代化人民城市”提供了交通治理的可行路徑，其經(jīng)驗可總結(jié)、可復(fù)制、可延續(xù)。
張國華表示，本次便民政策的推出，體現(xiàn)了城市以人為本、人民至上的理念，在他看來，相較于全國部分實施限行的城市以加強管理為主的政策，成都此次積極進行放松管制的實驗極具突破性，“具有很強指導(dǎo)性信號意義。”他還建議，可以進一步在某些合適的時間、空間將此類交通便民政策延續(xù)下去，“比如我們的限行政策可以只在某些特別擁堵的路段實施，而其他不太擁堵的地區(qū)則可以嘗試不限行。”
一邊是740萬輛機動車保有量的治堵挑戰(zhàn)，一邊是25天不限行的暢通實績，成都用實踐證明：超大城市交通治理，關(guān)鍵在于守住人民城市為人民的初心，以科技賦能、以精細管理、以創(chuàng)新破局，方能實現(xiàn)交通與城市的共生發(fā)展。
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