甬派資料圖
3月23日，市十六屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議審議通過了《寧波市城市更新條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），將提請(qǐng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后施行。
這部經(jīng)過多輪調(diào)研論證的地方性法規(guī)，標(biāo)志著寧波城市更新工作從“試點(diǎn)先行、政策引導(dǎo)”邁入“法治引領(lǐng)、規(guī)范有序”的新階段。
那么，《條例》究竟有哪些新規(guī)定？而這些規(guī)定又將如何影響每一位市民和企業(yè)的切身利益？
產(chǎn)業(yè)用地更新：“工業(yè)上樓”有了法治保障
寧波民營經(jīng)濟(jì)活躍，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求迫切，存量低效產(chǎn)業(yè)用地的盤活是城市更新的重點(diǎn)難點(diǎn)?！稐l例》專設(shè)第四章“低效產(chǎn)業(yè)用地更新”，在全國同類立法中率先對(duì)“工業(yè)上樓”“混合用地開發(fā)”“高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)”等作出系統(tǒng)性規(guī)定。
甬派資料圖：寧?？h老棉紡廠轉(zhuǎn)型文創(chuàng)園。
“《條例》明確，城市更新項(xiàng)目涉及低效產(chǎn)業(yè)用地的，在不影響公共安全、生產(chǎn)安全以及符合環(huán)境保護(hù)要求的前提下，可以在同一地塊內(nèi)混合布置工業(yè)、倉儲(chǔ)、科研、辦公、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等用途兼容的功能?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。這意味著，原本功能單一的低效工業(yè)用地，可以依法轉(zhuǎn)型為功能復(fù)合的產(chǎn)業(yè)空間。
在土地政策上，《條例》規(guī)定，在符合國土空間詳細(xì)規(guī)劃且不改變土地用途的前提下，經(jīng)依法批準(zhǔn)，利用自有土地提高土地利用率、增加容積率，或者利用地下空間建設(shè)倉儲(chǔ)、停車、配套服務(wù)等設(shè)施且符合生產(chǎn)安全、公共安全、環(huán)境安全條件的，不增收土地價(jià)款?！斑@一規(guī)定有利于為企業(yè)在自主更新中降低成本。”市人大常委會(huì)法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
自主更新：業(yè)主也可以發(fā)起更新
城市更新絕非政府一家的“獨(dú)角戲”。如何激發(fā)物業(yè)權(quán)利人的內(nèi)生動(dòng)力，是決定更新成效的關(guān)鍵。
《條例》第四十九條規(guī)定：鼓勵(lì)、支持物業(yè)權(quán)利人在符合城市更新相關(guān)規(guī)劃條件下，對(duì)其依法取得的老舊建筑、設(shè)施，自行或者與市場(chǎng)主體合作實(shí)施自主更新，改善生產(chǎn)生活環(huán)境，推動(dòng)存量資源提質(zhì)增效。符合條件的自主更新項(xiàng)目，可以按照規(guī)定享受一定比例的容積率獎(jiǎng)勵(lì)、專項(xiàng)資金扶持等政策。
甬派資料圖：寧波“七彩惠民路”。
這意味著，老舊小區(qū)的業(yè)主們不用再干等政府立項(xiàng)，危舊房的住戶不用再被動(dòng)等待政策安排，只要符合規(guī)劃條件，自己就可以動(dòng)起來。“這一轉(zhuǎn)變，讓城市更新的動(dòng)力從單一的‘政府推動(dòng)’變成了‘政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元參與’的多輪驅(qū)動(dòng)。”市人大常委會(huì)法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人說道。
審批優(yōu)化：“微更新”無需辦理規(guī)劃許可
以往，城市更新項(xiàng)目往往審批環(huán)節(jié)多、周期長，走完一套完整的審批流程，成本高、效率低。《條例》在項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)也力求“減負(fù)增效”。
《條例》明確，由有關(guān)主管部門實(shí)施管理、有統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求、不影響安全管理要求且不影響國土空間規(guī)劃實(shí)施的老舊小區(qū)微改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施和城市公共空間服務(wù)功能提升微更新等工程建設(shè)，不需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對(duì)于帶建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案或者實(shí)施性城市設(shè)計(jì)方案進(jìn)行國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓的城市更新項(xiàng)目，不再對(duì)相關(guān)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核，并可以將建設(shè)工程規(guī)劃許可和施工許可合并為一個(gè)階段辦理。
這些看似細(xì)微的程序優(yōu)化，實(shí)則是制度對(duì)效率的誠意讓渡。從產(chǎn)業(yè)用地的復(fù)合利用，到業(yè)主自主更新的權(quán)利賦予，再到審批流程的簡(jiǎn)化提速，《條例》以一系列具體而實(shí)在的制度創(chuàng)新回應(yīng)著市民和企業(yè)的真實(shí)需求。
“這部法規(guī)所承載的，不僅是城市更新規(guī)則的優(yōu)化，更是對(duì)城市溫度與發(fā)展活力的深層守護(hù)?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
編輯：張弛 審核：沈之鎣 梅子滿
加載中