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新年的鐘聲剛剛敲響，2013，又一個不平凡的年份，被東海之濱的普陀區(qū)廣大干部群眾依依送別。 回眸昨天，令人鼓舞。 2013年，普陀區(qū)在實施國家戰(zhàn)略、推進浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)的進程中，再創(chuàng)佳績。普陀區(qū)委、區(qū)政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省委省政府、舟山市委市政府重大決策部署，狠抓新區(qū)發(fā)展規(guī)劃和新區(qū)三年行動計劃的執(zhí)行落地，深入實施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，著力推進“四區(qū)一城”平臺建設(shè)和“五大百億”組團工程，努力擴大有效投資、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、保障改善民生、推動文化發(fā)展、強化基層黨建，加快建設(shè)美麗新普陀，向全區(qū)人民交出了一份滿意答卷。 看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。每一份璀璨的成果，都是一滴滴辛勤的汗水澆灌而成。今天，就讓我們回眸2013年發(fā)生在普陀的精彩，開始2014年的新期待。 回眸2013：建設(shè)步伐踏石留印 深化改革 開發(fā)開放現(xiàn)活力 改革，是普陀2013年的關(guān)鍵詞。“實踐證明，只有改革，才能統(tǒng)籌資源要素、激發(fā)區(qū)域活力、加快新區(qū)發(fā)展。”當談及普陀2013年全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，主要經(jīng)濟指標保持全市前列時，區(qū)委書記蔡洪道出了其中的動力源。去年來，普陀區(qū)按照上級要求，積極推進行政區(qū)劃調(diào)整和部門機構(gòu)改革，全區(qū)政府工作部門整合精簡30%以上，行政區(qū)劃調(diào)整為5鎮(zhèn)4街道，四大國有投資公司組建運行。通過改革，行政體制改革的擴大效應(yīng)充分發(fā)揮，廣大干部群眾以改革提效能、以改革優(yōu)服務(wù)、以改革促發(fā)展，用心用力，加碼沖刺，抓項目抓工作抓落實，高起點推進省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、小城市培育和國際旅游度假區(qū)、浙臺經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等建設(shè)，全力支持六橫、普陀山—朱家尖功能區(qū)建設(shè)。同時，整合工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品相關(guān)職能，初步建立了大市場大監(jiān)管體系，并順利實施了“營改增”、“個轉(zhuǎn)企”等工作。對外開放水平不斷提升，口岸開放進程不斷加快。 有效投入 項目建設(shè)新突破 東港內(nèi)湖商圈休閑特色街項目正進入地下停車場施工階段；舟山大港國際廣場外架正拆除中；中奧能源油品儲運項目一期工程投入試運行……時值隆冬，普陀處處涌動著開發(fā)建設(shè)的熱潮。 去年來，普陀區(qū)進一步提升發(fā)展理念，深化發(fā)展思路，完善發(fā)展舉措，努力把普陀打造成以旅游為特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。深入開展“勇?lián)姑�，四干興舟”主題學(xué)習(xí)實踐活動，突出項目為重點，按照“落地項目抓開工、開工項目抓竣工、竣工項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓畝產(chǎn)”的原則，以重點項目集體開工、秋季“雙百”集中攻堅為載體，以項目推進會、現(xiàn)場辦公會、專題協(xié)調(diào)會為抓手，形成了持續(xù)大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的恢宏氣勢，全年新開工建設(shè)87個項目。“五大百億”組團齊頭并進，各顯亮點，以燃料乙醇為代表的重大項目獲國家發(fā)改委核準，浙能六橫煤電、500KV六橫電廠至寧波春曉變線路等一批重大項目加快推進，小郭巨一期產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程啟動實施，六橫公路大橋正式立項，臨港產(chǎn)業(yè)島群初現(xiàn)雛形；國際郵輪碼頭、國際游艇基地加快建設(shè)，國際旅游島群打造有序推進；華之友城市廣場、和津廣場、京匯廣場等商業(yè)綜合體建成運行。 惠澤民生 公用事業(yè)大發(fā)展 近日又一項惠及普陀百姓的民生工程，投資1.2億元的平陽浦水廠深度水處理改造工程正式動工，屆時普陀居民就能喝到更加潔凈、衛(wèi)生、安全的“深度處理水”。 去年來，普陀區(qū)委更加注重把民生事業(yè)放在重要位置，新增財力優(yōu)先保障民生支出。積極打造“最美普陀”系列，深入開展全民素質(zhì)提升行動，不斷加強未成年人思想道德建設(shè)和公民道德教育。廣泛開展“海洋文化提升年”和百姓大舞臺、“草根夢想秀”等群眾文化活動，公民素質(zhì)講習(xí)所、漁農(nóng)村文化禮堂成為群眾精神家園。普陀大劇院將使全區(qū)人民享受到一流的文化盛宴。城鄉(xiāng)15分鐘醫(yī)療圈基本建成。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達96.6%。矛盾糾紛調(diào)處指導(dǎo)服務(wù)中心等“一網(wǎng)五中心”等社會管理機制逐步完善，連續(xù)8年榮獲“平安縣(區(qū))”稱號。 雕琢美麗 海上盆景放異彩 到普陀旅游，人們腦海中浮現(xiàn)的第一印象是“美”、“空氣好”，像個海上盆景。這里無論城鄉(xiāng)，總是那么干凈、整潔，天藍海碧，人們詩意地棲居于此。 然而，美麗的背后，是精心雕琢的付出，是好規(guī)劃作保證。 去年來，普陀區(qū)在美麗海島建設(shè)中，堅持把開發(fā)建設(shè)與保護生態(tài)相結(jié)合，按照規(guī)劃統(tǒng)籌、新老聯(lián)動、產(chǎn)城融合的要求，著力推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。啟動“一體兩翼”沈家門舊城改造，改出了老城新形象。東港新區(qū)開發(fā)建設(shè)節(jié)奏加快，彰顯了現(xiàn)代城市氣息和獨特濱海魅力。強勢推進“三改一拆”。深化“美麗海島”建設(shè)，建成了一批精品社區(qū)村落，有的成為全市樣板。狠抓治污清水綠化，推進平原綠化、“四邊三化”和“森林普陀”等八大工程。圓滿完成省市城市文明程度指數(shù)測評，順利通過國家環(huán)保模范城市預(yù)驗收和“滅蟑、滅蚊、滅蠅”省級先進城區(qū)復(fù)評，成功創(chuàng)建省級生態(tài)區(qū)。 展望2014：實干攻堅唱好“連續(xù)劇” 翻過昨天的一頁，2014年的普陀，將有哪些令人欣喜的期待？ 普陀區(qū)委為今年謀劃的思路是，將深入貫徹落實十八屆三中全會和省委十三屆四次全會精神，深入實施“八八戰(zhàn)略”，全面深化改革、再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢，堅持一張藍圖繪到底，干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”，腳踏實地，提振精氣神，合力推進浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)。主要有： 一個載體——開展貫穿全年、連續(xù)劇式的“實干攻堅年”活動，以每季度小勝的累積完成全年目標任務(wù)大勝。 兩個理念——堅持盤存量與促增量并重、強內(nèi)力與引外力并重“兩個并重”理念，最大限度挖掘和培育資源、資產(chǎn)、項目等的綜合效益。同時綜合提升環(huán)境，邊筑巢邊引鳳，增強發(fā)展后勁。 三個導(dǎo)向——將以項目、投資、收入“三個導(dǎo)向”倒逼各項工作，千方百計增項目、擴投資、促收入。 四項主要工作——將抓好環(huán)境綜合提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、招商引資選資、文化和社會建設(shè)。 1.環(huán)境綜合提升。將按照“全景普陀”標準，用內(nèi)力優(yōu)環(huán)境，形成全島全景、景景相連、全域景區(qū)化，努力把普陀打造成為新區(qū)海上花園城的濱海板塊，打造成為國際旅游島、國際生態(tài)休閑島的核心板塊。 堅持從綠做起、鐵腕治水。將以“生態(tài)新區(qū)、美麗家園”為指導(dǎo)，以治污水為突破，結(jié)合平原綠化、“四邊三化”、城市綠化和“三改一拆”，實施生態(tài)普陀綠色三年行動，努力構(gòu)建綠色成蔭、水系靈動、山海城相連的自然景觀。采取“規(guī)劃建綠、見縫插綠、立體營綠、改舊增綠”等方式，推進65項綠化工程，同時開展認栽認養(yǎng)活動，讓綠滿普陀。將圍繞“潔”、“清”、“凈”三步走，年初先打一場“治臟”攻堅戰(zhàn)，力爭實現(xiàn)“河面無廢棄漂浮物、河中無障礙物、河道沿岸無垃圾”；結(jié)合“美麗海島”建設(shè)，力爭漁農(nóng)村生活污水治理率達70%以上。 堅持新老聯(lián)動、一體打造。加快“普陀灣”、“一港兩岸”、東港新城等規(guī)劃及專項規(guī)劃的研究編制。把“一港兩岸”景觀建設(shè)作為“普陀灣”重要節(jié)點和體現(xiàn)漁港文化特色先行實施，重塑十里漁港繁華。實現(xiàn)由東港新區(qū)向東港新城跨越，優(yōu)化東港二期布局，引進一批企業(yè)總部和研發(fā)中心。加大沈家門舊城改造力度。認真做好國有資產(chǎn)的“減法”文章，讓利于民。努力創(chuàng)建“無違建示范區(qū)”。 堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、基建先行。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間聯(lián)動發(fā)展。將深化漁農(nóng)村綜合配套改革，不斷健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機制。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，大融資、大建設(shè)，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公建配套。高標準規(guī)劃編制新一輪六橫小城市培育三年行動計劃，同時加快小城市配套提檔升級，打造舟山南部新城。推進小郭巨等重點圍墾工程。 2.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。將著眼于構(gòu)建先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”產(chǎn)業(yè)體系，打造以旅游為特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，協(xié)調(diào)發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)。 做優(yōu)工業(yè)。進一步調(diào)整主導(dǎo)結(jié)構(gòu)，推動船舶工業(yè)向裝備制造邁進，水產(chǎn)加工業(yè)向精深加工、生物制藥提升。全面落實重點船企“一企一策”，推動整合重組和改造升級。堅決關(guān)停小散弱、污染嚴重、安全生產(chǎn)難以保障的水產(chǎn)制冷企業(yè)，不斷提高水產(chǎn)企業(yè)畝均產(chǎn)出率。優(yōu)化提升省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)平臺，吸引戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)率先在六橫集群，打造現(xiàn)代化臨港產(chǎn)業(yè)島。推進生物燃料乙醇、海上風(fēng)電等一批重點產(chǎn)業(yè)項目。 做強旅游業(yè)。將借助普陀山品牌，利用漁港禪佛等優(yōu)勢資源，構(gòu)建普陀旅游產(chǎn)業(yè)鏈，推動形成“大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)”格局。加快研究編制省級舟山群島普陀國際旅游度假區(qū)總體規(guī)劃。大力引進體驗性、參與性旅游項目，開發(fā)精品民宿、康體養(yǎng)生、運動休閑等新業(yè)態(tài)。以“普陀新十景”為重點，做好線路設(shè)計與包裝，變傳統(tǒng)零散景點游為精品游。創(chuàng)新營銷手段，積極培育“印象普陀”、舟山國際沙雕節(jié)等特色旅游品牌。 做大服務(wù)業(yè)。加快現(xiàn)代商貿(mào)流通改革發(fā)展試驗區(qū)規(guī)劃落地，建設(shè)商旅文綜合體和沈家門城區(qū)西部綜合社區(qū)商業(yè)中心，推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)提業(yè)態(tài)、提能級、提品質(zhì)。加快郵輪碼頭和車客渡碼頭建設(shè)，打通對臺直航通道，打造長三角臺灣商品集散中心。將選擇性地引入戰(zhàn)略投資商，放大中國舟山國際水產(chǎn)城海產(chǎn)品指數(shù)效應(yīng)，抓緊形成水產(chǎn)品交易、價格形成、信息發(fā)布、會展貿(mào)易、科技交流等“五大中心”。 做新漁農(nóng)業(yè)。注重漁農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的融合和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，大力發(fā)展特色休閑漁業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展遠洋漁業(yè)，建設(shè)漁業(yè)特色精品園，著力做好“佛”字系列新產(chǎn)品培育開發(fā)。 創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型。推進普陀海洋高科技園區(qū)建設(shè)，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化速度，深入實施“智匯新區(qū)、才富普陀”“5515”行動計劃。 3.招商引資選資。將把招商引資工作作為“一號工程”來抓。完善聯(lián)系服務(wù)機制，誰引進、誰負責(zé)，誰服務(wù)、誰受獎。并落實聯(lián)席會議制度，加強對重大項目的統(tǒng)籌布局和跟蹤協(xié)調(diào)。創(chuàng)新方式，多元招商。將以“人盯人、一對一”勁頭，上門招商、跟蹤招商、感情招商。招大引強，優(yōu)中選優(yōu)，瞄準世界500強、國內(nèi)500強、央企、名企和重點浙商企業(yè)。設(shè)法促成影響力大、帶動力強的一些重大在招優(yōu)質(zhì)項目盡快落地。 4.文化和社會建設(shè)。注重文化為魂，提升全民素質(zhì)。打造“最美普陀人”、“最美普陀事”、“最美普陀景”等“最美系列”。補好漁農(nóng)村群眾“精神上的鈣”。推動公民素質(zhì)講習(xí)所和漁農(nóng)村文化禮堂提質(zhì)擴量。大力培育發(fā)展“鄉(xiāng)土人才”。全力沖刺全國文明城市資格提名。打造百姓大舞臺、人文大講堂、文化大展廳、藝術(shù)大課堂四大公共文化服務(wù)品牌，積極構(gòu)建“村落30分鐘、社區(qū)15分鐘文化圈”，全力推進文化創(chuàng)意園區(qū)建設(shè)。 構(gòu)建服務(wù)性教育體系。建立優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉機制。加強國家衛(wèi)生城市管理。實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，力爭城鎮(zhèn)充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建率達95%，漁農(nóng)村充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建率達90%。健全完善“大社保”工作體系。 不斷深化平安普陀建設(shè)，爭創(chuàng)平安區(qū)“十連冠”，深入開展建設(shè)環(huán)境專項整治，深化矛盾糾紛大調(diào)解體系建設(shè)，做亮矛盾糾紛調(diào)處指導(dǎo)服務(wù)中心等“一網(wǎng)五中心”平臺。 本版照片由普陀區(qū)委宣傳部提供
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