李玉舉 陳志超

　　習(xí)近平總書記指出：“制定中長(zhǎng)期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是我們黨治國(guó)理政的一種重要方式。”國(guó)家發(fā)展規(guī)劃是將黨的主張轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志、將戰(zhàn)略愿景轉(zhuǎn)化為全社會(huì)共同行動(dòng)的重要途徑，更是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的集中體現(xiàn)。十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過《中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法》（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法”），是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事，對(duì)于更好發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要里程碑意義。

　　處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題。在百年變局加速演進(jìn)、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)上升、世界經(jīng)濟(jì)頻繁波動(dòng)的大背景下，經(jīng)營(yíng)主體最期盼的是預(yù)期穩(wěn)定。國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法以憲法為依據(jù)，規(guī)范國(guó)家發(fā)展規(guī)劃制定、保障國(guó)家發(fā)展規(guī)劃實(shí)施，賦予國(guó)家戰(zhàn)略意圖以法律的權(quán)威性、嚴(yán)肅性、確定性，能夠有效避免政策朝令夕改，為經(jīng)營(yíng)主體提供公平透明、可預(yù)期的政策環(huán)境。

　　國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法明確界定政府在規(guī)劃編制實(shí)施中的權(quán)責(zé)邊界，實(shí)質(zhì)上是為公權(quán)力劃定“紅線”，為市場(chǎng)配置資源留出充分空間。這既是對(duì)有效市場(chǎng)的法治護(hù)航，也是對(duì)有為政府的法治規(guī)范，對(duì)于穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤、激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力、穩(wěn)定全社會(huì)預(yù)期具有不可替代的“壓艙石”作用。

　　從治理效能上看，國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法通過法定程序?qū)��?guó)家意志貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，促進(jìn)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等各類政策高效協(xié)同。這種基于法治的高效能治理，將極大提升國(guó)家動(dòng)員各類資源、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略能力，為我國(guó)在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)法治支撐。

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