王浦劬 孫一平

　　堅(jiān)持以人民為中心，是對馬克思主義人民立場的當(dāng)代詮釋，是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的價(jià)值根基。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，是黨的基本路線的要求，抓住了經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”。把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，其他工作就可以更好展開。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“以人民為中心是我們的根本執(zhí)政理念”“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要”。黨的二十屆四中全會(huì)《建議》在闡釋“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想時(shí)提出：“堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”“以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的”。以人民為中心與以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心相互關(guān)聯(lián)、相輔相成，在社會(huì)矛盾發(fā)展運(yùn)動(dòng)中形成客觀規(guī)律與主觀目標(biāo)、社會(huì)主體與歷史規(guī)定的有機(jī)統(tǒng)一，彰顯合規(guī)律性與合目的性的高度一致性，共同服務(wù)于新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)的宏偉藍(lán)圖。

　　基于社會(huì)基本矛盾理解以人民為中心的發(fā)展思想

　　以人民為中心，是馬克思主義關(guān)于人民是歷史主體、實(shí)踐主體和價(jià)值主體的哲學(xué)內(nèi)涵的政治表達(dá)。

　　唯物史觀認(rèn)為，人的實(shí)踐活動(dòng)推動(dòng)社會(huì)基本矛盾發(fā)展，人的實(shí)踐能力解決社會(huì)基本矛盾問題，人的實(shí)踐目的影響社會(huì)基本矛盾軌跡，而社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)的根本指向在于實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。在物質(zhì)生產(chǎn)、精神創(chuàng)造和社會(huì)活動(dòng)中，社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)通常是以作為實(shí)踐主體的人的能動(dòng)性、社會(huì)性、歷史性體現(xiàn)出來的。社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律的客觀規(guī)定性與人的主體性、實(shí)踐性和能動(dòng)性有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)了社會(huì)發(fā)展，創(chuàng)造了人類文明。在社會(huì)主義社會(huì)，社會(huì)基本矛盾的主客觀有機(jī)統(tǒng)一性，典型地體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

　　人民作為社會(huì)歷史主體的內(nèi)在規(guī)定性，為以人民為中心提供了經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)。人民作為社會(huì)歷史主體，是社會(huì)歷史自身發(fā)展的固有屬性，社會(huì)歷史從根本上說是人民群眾在社會(huì)實(shí)踐中創(chuàng)造的歷史。生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾運(yùn)動(dòng)，是人類歷史活動(dòng)產(chǎn)生和發(fā)展的根本動(dòng)因。社會(huì)主義社會(huì)基本矛盾仍然是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間的矛盾。今天，公有制經(jīng)濟(jì)是我國的經(jīng)濟(jì)主體成分，多種所有制經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義初級(jí)階段必然存在的經(jīng)濟(jì)成分。在社會(huì)主義條件下，這些經(jīng)濟(jì)成分具有人民屬性。因此，社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度為人民成為社會(huì)主體奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出：“我們必須堅(jiān)持尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律和尊重人民歷史主體地位的一致性”。社會(huì)發(fā)展規(guī)律的客觀性通過人民的主體性實(shí)踐得以實(shí)現(xiàn)，而人民的主體活動(dòng)也通過遵循社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律得以展開。社會(huì)主義社會(huì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)載體，它使得社會(huì)主義的社會(huì)基本矛盾現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)為人民作為社會(huì)主體的社會(huì)形態(tài)，從而為社會(huì)發(fā)展的根本方向和政治宗旨奠定了前提和基礎(chǔ)，決定了人民作為社會(huì)歷史發(fā)展主體的地位。

　　人民作為社會(huì)發(fā)展根本動(dòng)力的內(nèi)在邏輯，為以人民為中心確立了實(shí)踐主體地位。社會(huì)主義社會(huì)基本矛盾的運(yùn)動(dòng)，是推動(dòng)社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。在人類社會(huì)發(fā)展的歷史過程中，社會(huì)基本矛盾形成的歷史發(fā)展根本動(dòng)力，是通過人的主體實(shí)踐來體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)的。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“波瀾壯闊的中華民族發(fā)展史是中國人民書寫的！博大精深的中華文明是中國人民創(chuàng)造的！歷久彌新的中華民族精神是中國人民培育的！中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍是中國人民奮斗出來的！”在社會(huì)主義社會(huì)，社會(huì)基本矛盾的根本動(dòng)力作用，是通過人民主體的實(shí)踐來體現(xiàn)的。人民是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，人民群眾的勞動(dòng)實(shí)踐為物質(zhì)生產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造前提條件。同時(shí)，人民的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)也為精神財(cái)富的創(chuàng)造提供生產(chǎn)勞動(dòng)和生活基礎(chǔ)。因此，人民群眾是社會(huì)變革的偉大推動(dòng)力量和最終決定力量。生產(chǎn)力發(fā)展要求的生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革要求的上層建筑變化乃至更替，都是通過人民這一歷史主體來體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)的。人民群眾在生產(chǎn)過程中不斷推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展并改變社會(huì)關(guān)系，由此深刻體現(xiàn)出社會(huì)基本矛盾在歷史發(fā)展中的運(yùn)動(dòng)規(guī)律。

　　人民作為發(fā)展目的的價(jià)值特質(zhì)，為以人民為中心確定了價(jià)值基礎(chǔ)。社會(huì)基本矛盾在不斷推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展、社會(huì)關(guān)系變革的過程中，為人的全面發(fā)展創(chuàng)造社會(huì)條件。在社會(huì)主義社會(huì)，人民不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐主體，而且是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的價(jià)值主體。以人民為中心的發(fā)展思想，貫穿于生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑矛盾運(yùn)動(dòng)的全過程，實(shí)現(xiàn)了客觀的社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)與人民主體和自主性在新時(shí)代偉大實(shí)踐中的有機(jī)結(jié)合，達(dá)成了社會(huì)發(fā)展的合規(guī)律性與合目的性的有機(jī)統(tǒng)一。習(xí)近平總書記指出：“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。”我們黨堅(jiān)持以人民為中心，就是要把握社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)客觀規(guī)律，通過推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更好相適應(yīng)，不斷實(shí)現(xiàn)人民利益，引領(lǐng)社會(huì)主義事業(yè)不斷向前發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

　　新時(shí)代以來，以人民為中心的發(fā)展思想進(jìn)一步鞏固了人民的主體地位，體現(xiàn)了社會(huì)基本矛盾的本質(zhì)規(guī)定，凸顯了社會(huì)主義社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)的主體實(shí)踐特征。“江山就是人民，人民就是江山”“民心是最大的政治”“堅(jiān)持人民至上、生命至上”“始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系”等重要理念的系統(tǒng)闡釋；發(fā)展全過程人民民主、打造共建共治共享的社會(huì)治理格局、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕等重大戰(zhàn)略部署的實(shí)施；“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”等地方改革的成功實(shí)踐，這些從理念引領(lǐng)、戰(zhàn)略部署到實(shí)踐落地的全方位探索與系統(tǒng)性推進(jìn)，讓人民主體地位在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系、政治關(guān)系、社會(huì)關(guān)系中得到更充分、更全面的彰顯，不僅鞏固了人民作為歷史主體的中心地位，更讓人民的主體意識(shí)、主體能力、主體價(jià)值在新時(shí)代的偉大征程中得到前所未有的提升，成為推動(dòng)中國式現(xiàn)代化的最深厚力量源泉。

　　基于社會(huì)主要矛盾理解以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心

　　社會(huì)主要矛盾是在社會(huì)發(fā)展特定階段起支配性、決定性作用的矛盾，本質(zhì)上是社會(huì)基本矛盾在社會(huì)發(fā)展不同歷史時(shí)期的具體呈現(xiàn)。社會(huì)主要矛盾是確定黨和國家在特定歷史階段的中心任務(wù)的依據(jù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨和人民事業(yè)能不能沿著正確方向前進(jìn)，取決于我們能否準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)主要矛盾、確定中心任務(wù)。”社會(huì)基本矛盾在發(fā)展的不同歷史階段、不同社會(huì)條件下，其表現(xiàn)形式、解決方法有所不同，由此形成了不同的社會(huì)主要矛盾，決定了不同歷史階段社會(huì)發(fā)展的中心任務(wù)。

　　以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是解決社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)主要矛盾的核心內(nèi)容、重要保障與關(guān)鍵路徑。馬克思主義認(rèn)為，物質(zhì)資料生產(chǎn)是人類社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展的最終決定力量。改造世界的首要對象是自然世界，而物質(zhì)資料生產(chǎn)正是人類與自然發(fā)生聯(lián)系、改變自然形態(tài)的最直接實(shí)踐。在諸多人類實(shí)踐中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是物質(zhì)資料生產(chǎn)的核心載體和主要路徑。對長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的我國來說，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心無疑是夯實(shí)國家發(fā)展根基、滿足人民物質(zhì)文化需求的根本支撐。

　　進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢下，我國堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，取得了舉世矚目的偉大成就。我國國內(nèi)生產(chǎn)總值從2012年約52萬億元攀升至2025年超過140萬億元，經(jīng)濟(jì)增速在主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅，連續(xù)多年對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率保持在30%左右，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最穩(wěn)定、最可靠的動(dòng)力源。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)步伐加快，工業(yè)領(lǐng)域加速從要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主轉(zhuǎn)變，向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。2025年我國規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重提升至17.1%。我國不僅是全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，更成為全球制造業(yè)的“火車頭”。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，我國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在載人航天、人工智能、第五代移動(dòng)通信等領(lǐng)域取得重大成果；新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”跨越發(fā)展引領(lǐng)全球……這些成就充分證明，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心在新時(shí)代彰顯出更強(qiáng)大的實(shí)踐偉力。

　　新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，要求經(jīng)濟(jì)建設(shè)更好發(fā)揮基礎(chǔ)作用、中心作用，為各領(lǐng)域建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)支撐和動(dòng)力牽引。習(xí)近平總書記指出：“我們也突出強(qiáng)調(diào)了要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。這就是說，要把握住我國現(xiàn)階段社會(huì)基本矛盾的主要方面，重點(diǎn)是發(fā)展。”這一重要論述為我們把握新時(shí)代以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展要求提供了科學(xué)指引。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心引領(lǐng)發(fā)展全局，既能夠推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等硬實(shí)力提升，也能夠帶動(dòng)公共服務(wù)優(yōu)化、治理效能增強(qiáng)等軟實(shí)力發(fā)展。如我國通過政策引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)等多種方式，讓金融資本、民營資本等流向民生關(guān)鍵領(lǐng)域，在扶持小微經(jīng)營主體、助力鄉(xiāng)村全面振興、保障重點(diǎn)群體需求、推動(dòng)民生事業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。

　　以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，是黨對社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)主要矛盾精準(zhǔn)把握作出的戰(zhàn)略抉擇。經(jīng)濟(jì)建設(shè)在滿足人民物質(zhì)需求、催生更高層次社會(huì)需求、牽動(dòng)各領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展等方面都發(fā)揮著根本性作用。這首先是由社會(huì)主義社會(huì)主要矛盾決定的，也是由經(jīng)濟(jì)建設(shè)在國家發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位決定的。中國的社會(huì)發(fā)展實(shí)踐充分證明：牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，就能掌握和推動(dòng)現(xiàn)代化全局；脫離這個(gè)中心，整個(gè)現(xiàn)代化事業(yè)都會(huì)受到損害。

　　遵循社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律，深刻把握以人民為中心與以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的有機(jī)統(tǒng)一

　　以人民為中心來源于社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律，是貫穿社會(huì)主義建設(shè)全過程的價(jià)值內(nèi)核，也是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的價(jià)值歸宿。堅(jiān)持以人民為中心，是對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的性質(zhì)、目的和方向的根本定位。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心聚焦于社會(huì)主要矛盾的歷史階段性訴求。社會(huì)主要矛盾在不同歷史時(shí)期的具體表現(xiàn)，決定了經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為破解矛盾的基本途徑，具有鮮明的實(shí)踐屬性和階段性特點(diǎn)。以人民為中心與以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的有機(jī)聯(lián)系表明，黨的中心任務(wù)和中心工作既遵循了人類社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律，又回應(yīng)了不同階段的發(fā)展訴求，是我們黨對社會(huì)主義社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律的準(zhǔn)確把握和創(chuàng)造性運(yùn)用。兩者之間的辯證關(guān)系主要體現(xiàn)如下：

　　兩者之間具有“主體—客體”相適應(yīng)的有機(jī)統(tǒng)一關(guān)系。以人民為中心彰顯經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐主體，以人民為中心的主體導(dǎo)向確保以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心始終指向人民至上的價(jià)值旨?xì)w。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是以人民為中心的客觀支撐，其高質(zhì)量發(fā)展是確保主體全面發(fā)展的物質(zhì)前提，使主體需求能落地、能實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。這就要求將人的發(fā)展作為物的發(fā)展的根本尺度，既防止“人困于物”的匱乏，也要警惕“人役于物”的異化。遵循以人民為中心，就要在物的生產(chǎn)、提質(zhì)與分配過程中精準(zhǔn)回應(yīng)人的需求、尊重人的價(jià)值、保障人的權(quán)益，確保物的發(fā)展始終服務(wù)于人，實(shí)現(xiàn)“人得其所、物盡其用”的良性循環(huán)。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的路線方針和客觀內(nèi)容。習(xí)近平總書記指出：“推動(dòng)我國社會(huì)生產(chǎn)力不斷向前發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)物的不斷豐富和人的全面發(fā)展的統(tǒng)一。”通過經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐成果，豐富以人民為中心的內(nèi)涵，不斷使以人民為中心的宗旨理念轉(zhuǎn)化為民眾可感知的獲得感和幸福感。比如，2025年底，隨著陜西西安至延安高鐵開通，我國高鐵營業(yè)里程突破5萬公里，是全球最大、最先進(jìn)的高鐵網(wǎng)，營業(yè)里程超過全球其他國家總和的兩倍。其意義不僅在于技術(shù)的迭代突破、營業(yè)里程的規(guī)模等指標(biāo)領(lǐng)先世界，更在于飛速發(fā)展的高鐵大幅縮短中西部與東部地區(qū)的通行時(shí)間，讓各類要素跨區(qū)域流動(dòng)更順暢，推動(dòng)地區(qū)間形成產(chǎn)業(yè)協(xié)作的新的發(fā)展格局；以優(yōu)質(zhì)服務(wù)回應(yīng)人民對美好生活的向往，讓商務(wù)、旅游、探親出行更便利，直接提升了數(shù)億人的生活品質(zhì)和效率。這正是以人民為中心在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐。

　　兩者之間具有“動(dòng)力—保障”相互支撐的有機(jī)統(tǒng)一聯(lián)系。以人民為中心是驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心引擎。人民需求是最持久、最可靠的發(fā)展動(dòng)力。人民對美好生活的追求，從滿足溫飽到期待高品質(zhì)生活，不斷催生新的消費(fèi)需求和市場空間，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供持續(xù)的需求動(dòng)力。習(xí)近平總書記指出“內(nèi)需是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力，也是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求”“使內(nèi)需成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨”，深刻揭示了人民需求作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的核心邏輯。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律蘊(yùn)含在億萬群眾的生產(chǎn)生活需求之中。企業(yè)對營商環(huán)境優(yōu)化的期待、農(nóng)民對增產(chǎn)增收的渴望、群眾對民生配套完善的期盼，這些真實(shí)訴求正是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉。同時(shí)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心為人民幸福提供經(jīng)濟(jì)保障。它通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展筑牢經(jīng)濟(jì)根基，為以人民為中心的價(jià)值目標(biāo)提供不可缺少的物質(zhì)前提。習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵”。無論是教育、醫(yī)療等公共服務(wù)的完善，還是生態(tài)環(huán)境的改善、社會(huì)治理的優(yōu)化，都需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供財(cái)力、技術(shù)和資源支撐。脫離經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保障，以人民為中心就會(huì)失去現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的資源要素優(yōu)化配置，也能讓人力、物力、技術(shù)等資源更高效地向公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)治理領(lǐng)域傾斜，破解發(fā)展中的資源瓶頸問題。因此，以人民為中心不斷為經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入價(jià)值動(dòng)能、發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展；以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)過程中，為人民的美好生活構(gòu)筑物質(zhì)基礎(chǔ)與發(fā)展平臺(tái)；人民需求在新平臺(tái)上又呈現(xiàn)新的內(nèi)容，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)賦予了新動(dòng)力。兩者在“動(dòng)力—保障”的辯證互動(dòng)中，彼此賦能、相互促進(jìn)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體進(jìn)步。

　　兩者之間具有“目的—手段”相輔相成的有機(jī)統(tǒng)一聯(lián)系。以人民為中心明確“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展”的核心目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心則回答“如何發(fā)展”的關(guān)鍵路徑問題。一方面，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的是造福人民，讓廣大勞動(dòng)者共享改革發(fā)展成果。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，根本上是為了更好地實(shí)現(xiàn)全體人民的福祉，最終實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，這正是以人民為中心與以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心在目標(biāo)追求上的高度統(tǒng)一與深度契合。這種統(tǒng)一與契合具象化為億萬民眾可感可知的生活變遷。比如，2012年至2025年期間，全國居民人均可支配收入從16510元增加到43377元，2025年城鄉(xiāng)居民收入比由上年的2.34降至2.31，城鄉(xiāng)居民收入相對差距持續(xù)縮小，充分體現(xiàn)了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展成果惠及全體人民。另一方面，經(jīng)濟(jì)建設(shè)通過破解發(fā)展矛盾、賦能民生改善，為以人民為中心提供堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐支撐。比如，經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，伴隨我國經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)增長，“十四五”以來，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定在1200萬人以上，在14億多人口的發(fā)展中大國實(shí)現(xiàn)了比較充分的就業(yè)；區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小了地區(qū)差距，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速快于東部，農(nóng)村居民收入增速連續(xù)多年快于城鎮(zhèn)居民，“東數(shù)西算”“西電東送”等工程推動(dòng)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，保障人民平等享有發(fā)展機(jī)會(huì)；等等。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，既以堅(jiān)持以人民為中心為目標(biāo)取向，又是實(shí)現(xiàn)人自身發(fā)展的實(shí)踐路徑。因此，以人民為中心是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的價(jià)值本位，而以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是以人民為中心的路徑要求。

　　兩者之間具有“原則—路線”相貫通的有機(jī)統(tǒng)一聯(lián)系。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，有什么樣的原則，就會(huì)有相應(yīng)的路線。西方現(xiàn)代化中資本主導(dǎo)、個(gè)人主義、強(qiáng)權(quán)邏輯的原則帶來殖民擴(kuò)張、霸權(quán)壟斷與掠奪的特征。中國式現(xiàn)代化以人民為中心的價(jià)值取向，將以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心作為興國之要，創(chuàng)造了后發(fā)國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的嶄新路徑。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)代化道路最終能否走得通、行得穩(wěn)，關(guān)鍵要看是否堅(jiān)持以人民為中心。”一方面，堅(jiān)持以人民為中心，要求用人民主體地位和人民的全面發(fā)展統(tǒng)攝資本邏輯，同時(shí)積極發(fā)揮資本作為重要生產(chǎn)要素的生產(chǎn)力屬性，通過市場化改革激活資本活力，助力技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與就業(yè)擴(kuò)容，探索出一條利用資本服務(wù)于人民的現(xiàn)代化之路。比如，全國工商聯(lián)發(fā)布的《中國民營企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告（2025）》顯示，截至2024年底，全國共有23.51萬家民營企業(yè)參與“萬企興萬村”行動(dòng)，產(chǎn)業(yè)投資額達(dá)1.23萬億元，惠及16.19萬個(gè)鄉(xiāng)村，民營企業(yè)成為服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量。另一方面，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，要求以內(nèi)生性發(fā)展推進(jìn)本國現(xiàn)代化，摒棄西方殖民掠奪式的現(xiàn)代化老路，堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路。中國式現(xiàn)代化以國內(nèi)超大規(guī)模市場為戰(zhàn)略支點(diǎn)，通過內(nèi)部產(chǎn)業(yè)升級(jí)與消費(fèi)擴(kuò)容驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)通過平等互惠的國際貿(mào)易與高質(zhì)量共建“一帶一路”合作，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通與產(chǎn)能合作，助力有關(guān)國家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)振興。由此可見，以人民為中心與以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是中國式現(xiàn)代化價(jià)值與規(guī)律相統(tǒng)一的必然要求，也是中國成功走出現(xiàn)代化新道路的重要法寶，為后發(fā)國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供了可借鑒的實(shí)踐范式。

　　立足中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)好以人民為中心與以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的有機(jī)統(tǒng)一

　　“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。”這充分體現(xiàn)了我國在世界動(dòng)蕩加劇、國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、大國博弈更加復(fù)雜激烈的世情下，集中精力做強(qiáng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)定決心；進(jìn)一步明確了實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升與量的合理增長相統(tǒng)一，把“蛋糕”做大做好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向；是統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，確保基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展的戰(zhàn)略考量。在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，以人民為中心與以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心被賦予更具時(shí)代性、創(chuàng)新性的內(nèi)涵，使兩者的有機(jī)統(tǒng)一更加緊密、更富現(xiàn)實(shí)意義，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

　　堅(jiān)持人民至上與堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這一點(diǎn)，我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能忘記，部署經(jīng)濟(jì)工作、制定經(jīng)濟(jì)政策、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要牢牢堅(jiān)持這個(gè)根本立場。”堅(jiān)持人民至上與堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展是“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則。其中，堅(jiān)持人民至上是底色，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是主題。必須把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿“十五五”時(shí)期發(fā)展全過程、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。同時(shí)，“十五五”時(shí)期繼續(xù)將推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為主題，并以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要抓手，力求在科技創(chuàng)新、新動(dòng)能培育、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化上，取得實(shí)質(zhì)性突破。

　　改善民生與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有機(jī)統(tǒng)一。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展相輔相成，必須協(xié)調(diào)并進(jìn)。要把改善民生作為促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)穩(wěn)步提高人民生活品質(zhì)。”經(jīng)濟(jì)發(fā)展是改善民生的前提，而持續(xù)改善民生又能拉動(dòng)內(nèi)需，催生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為發(fā)展拓展空間。“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就是要聚力實(shí)體經(jīng)濟(jì)與新質(zhì)生產(chǎn)力，穩(wěn)就業(yè)、增收入，夯實(shí)民生物質(zhì)基礎(chǔ)；同時(shí)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)民生供給，提振消費(fèi)、優(yōu)化公共服務(wù)，釋放有效需求牽引供給升級(jí)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與民生互促共進(jìn)。

　　經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步的有機(jī)統(tǒng)一。“十五五”時(shí)期，既要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；又要激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，提升社會(huì)文明程度，加快全面綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。這一系列部署指向構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步協(xié)同并進(jìn)、物質(zhì)富足與精神富有相得益彰的高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化注入持久動(dòng)力，推動(dòng)民族復(fù)興偉業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。

　　在“十五五”這一關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)以人民為中心與以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心有機(jī)統(tǒng)一要做到以下幾個(gè)方面。

　　以進(jìn)一步全面深化改革為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)力。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民需求兩大關(guān)鍵導(dǎo)向，堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線進(jìn)一步全面深化改革。聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，通過加快完善要素市場化配置體制機(jī)制，統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度規(guī)則等，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙。強(qiáng)化政策實(shí)施效果評價(jià)，健全預(yù)期管理機(jī)制，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核，穩(wěn)定市場信心、凝聚發(fā)展共識(shí)。同時(shí)，堅(jiān)持從人民利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革、建立健全相關(guān)制度、優(yōu)化和創(chuàng)新體制機(jī)制。更加尊重人民主體地位，以人民的高品質(zhì)生活和全面發(fā)展為根本價(jià)值尺度，以全體人民的獲得感、幸福感和安全感為制度評估標(biāo)準(zhǔn)，讓制度建設(shè)真正扎根人民需求、聚焦群眾急難愁盼，成為回應(yīng)民生期待、破解民生痛點(diǎn)、保障民生福祉的堅(jiān)實(shí)保障。

　　以高水平科技創(chuàng)新搭建經(jīng)濟(jì)與民生新橋梁。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須加快高水平科技自立自強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)提質(zhì)與民生改善都離不開科技的力量�？萍紕�(chuàng)新是連接經(jīng)濟(jì)增長與民生改善的關(guān)鍵紐帶�？萍紕�(chuàng)新通過突破核心技術(shù)、催生新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)型，進(jìn)而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效。同時(shí)，科技創(chuàng)新通過技術(shù)落地讓民生服務(wù)更便捷、更普惠、更優(yōu)質(zhì)。比如，遠(yuǎn)程醫(yī)療、AI輔助診斷技術(shù)打破地域限制，讓偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾共享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源；智慧教育平臺(tái)、個(gè)性化學(xué)習(xí)系統(tǒng)推動(dòng)教育資源均衡配置；等等。科技創(chuàng)新帶來的民生改善能夠激發(fā)居民消費(fèi)潛力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入內(nèi)生動(dòng)力；民生領(lǐng)域的需求升級(jí)也能推動(dòng)科技創(chuàng)新迭代，形成經(jīng)濟(jì)賦能民生、民生反哺經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

　　以高品質(zhì)生活標(biāo)定高質(zhì)量發(fā)展新方向。新時(shí)代的高品質(zhì)生活，核心是從“有沒有”向“好不好”全面升級(jí)，目的是讓高質(zhì)量發(fā)展始終圍繞人民的高品質(zhì)生活需求調(diào)整方向、配置資源、優(yōu)化路徑。具體可從4個(gè)維度推進(jìn)。一是以民生需求指引產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，如圍繞健康需求，推動(dòng)生物醫(yī)藥、智慧醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；對接宜居需求，推動(dòng)綠色建筑、智能家居等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是以公共服務(wù)均等化校準(zhǔn)資源配置方向，如聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。三是以共同富裕目標(biāo)引領(lǐng)分配改革方向，如拓寬居民財(cái)產(chǎn)性收入渠道，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。四是以綠色低碳轉(zhuǎn)型明確發(fā)展模式方向，如嚴(yán)控高耗能、高排放項(xiàng)目，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，讓人民群眾在綠水青山中享受高品質(zhì)生活。

　　以高效能治理實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新突破。2025年5月，習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)指出：“以高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新篇章。”高效能治理主要是通過系統(tǒng)優(yōu)化治理體系、全面提升治理能力，以更集約的治理資源投入，同步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與民生福祉改善的最大化治理成效。這要求在“十五五”時(shí)期加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)治理，完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制，構(gòu)建教育科技人才一體發(fā)展格局，筑牢新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展根基。加強(qiáng)要素配置治理，通過促進(jìn)各類要素資源高效配置，讓經(jīng)營主體更高效地參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為公平分配積累物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)治理，通過完善議事協(xié)商機(jī)制、優(yōu)化資源整合機(jī)制、健全聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，推動(dòng)政府與企業(yè)、政府與社會(huì)組織間的高效聯(lián)動(dòng)，激發(fā)人民群眾的主體意識(shí)與參與活力，引導(dǎo)各方有序參與社會(huì)治理，夯實(shí)社會(huì)治理群眾基礎(chǔ)。

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