詹 斌

　　志愿服務(wù)是衡量地區(qū)社會文明程度、社會治理水平的重要內(nèi)容。從黨的二十大報告明確提出“完善志愿服務(wù)制度和工作體系”，到黨的二十屆三中全會《決定》強調(diào)“推動志愿服務(wù)體系建設(shè)”，再到黨的二十屆四中全會《建議》部署“發(fā)展志愿服務(wù)，加強志愿服務(wù)組織管理”，黨中央對志愿服務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略部署一脈相承、層層深化，為志愿服務(wù)深度融入基層治理指明了方向、提供了遵循。寧波作為全國聞名的“愛心城市”，志愿服務(wù)根基深厚、氛圍濃郁。立足新征程，要緊扣“融入治理、服務(wù)大局、提升效能”主線，以深化“一個融合”、創(chuàng)新“兩種模式”、推動“三個轉(zhuǎn)變”、明確“四個方向”為實踐路徑，系統(tǒng)構(gòu)建制度完善、參與廣泛、專業(yè)高效、充滿活力的志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新格局，為寧波扎實推進“兩個先行”、奮力打造在全國具有辨識度和影響力的“志愿服務(wù)示范之城”，匯聚磅礴而溫暖的志愿力量。

　　深化“一個融合”，構(gòu)建社志協(xié)同新生態(tài)

　　深化社會工作與志愿服務(wù)深度融合是提升基層治理效能的關(guān)鍵路徑，其核心在于系統(tǒng)構(gòu)建“人才共育、機制共建、資源共享”三位一體的協(xié)同新生態(tài)，旨在實現(xiàn)專業(yè)方法、群眾力量與社會資源的有機整合與制度性協(xié)同。

　　“人才共育”是融合的基石：對專業(yè)志愿者開展社會工作理念、方法與倫理的“補缺性”培訓(xùn)，使其從熱心參與者成長為“準專業(yè)”力量；引導(dǎo)專業(yè)社會工作者深入理解志愿服務(wù)的動員邏輯與社區(qū)本土知識，設(shè)計出更具參與性、可持續(xù)性的服務(wù)項目，從而鍛造一支“通專業(yè)、懂志愿、接地氣”的復(fù)合型社會治理人才隊伍。“機制共建”是融合的骨架：推動在志愿服務(wù)組織中設(shè)置專業(yè)社工崗位，同時鼓勵社工機構(gòu)吸納骨干志愿者，形成“崗位互設(shè)、人員互通”的用人機制；建立標準化項目管理流程，實現(xiàn)服務(wù)供給與群眾需求的精準化匹配。“資源共享”是融合的養(yǎng)分：要打破部門與領(lǐng)域壁壘，推動志愿服務(wù)數(shù)據(jù)平臺與社區(qū)治理、民生服務(wù)等信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，共建共享需求與資源數(shù)據(jù)庫；積極引導(dǎo)政府購買服務(wù)資金、企業(yè)社會責(zé)任投入與社會公益基金，共同扶持培育“小而美”品牌服務(wù)項目。

　　創(chuàng)新“兩種模式”，優(yōu)化服務(wù)供給結(jié)構(gòu)

　　積極構(gòu)建“社工主導(dǎo)、志愿者協(xié)同”與“專業(yè)志愿者引領(lǐng)、社工督導(dǎo)”兩種制度化互補模式。

　　前者旨在破解專業(yè)服務(wù)覆蓋不足的難題，實現(xiàn)服務(wù)的規(guī)�；�延伸。該模式以專業(yè)社會工作者為核心引擎，運用其專業(yè)評估方法精準識別社區(qū)復(fù)雜、長期性的需求，并負責(zé)項目的系統(tǒng)性設(shè)計、倫理把關(guān)與專業(yè)督導(dǎo)。廣大志愿者則作為協(xié)同力量，在接受基礎(chǔ)培訓(xùn)后，在社工的指導(dǎo)與組織下，負責(zé)服務(wù)的落地執(zhí)行、日常陪伴、信息反饋與活動輔助。后者旨在激活行業(yè)資源下沉社區(qū)，推動服務(wù)的領(lǐng)域化深耕。該模式充分釋放各領(lǐng)域?qū)�業(yè)志愿者的行業(yè)智慧與技術(shù)特長，鼓勵他們扮演一線服務(wù)的“項目專員”。專業(yè)社工在此模式中，則發(fā)揮“流程教練”的關(guān)鍵作用，負責(zé)督導(dǎo)項目規(guī)范化運作、提供社會工作倫理支持，并對服務(wù)過程進行監(jiān)測評估。

　　推動“三個轉(zhuǎn)變”，促進服務(wù)內(nèi)涵升華

　　志愿服務(wù)要實現(xiàn)深度融入基層治理，必須在發(fā)展范式上完成系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變。

　　從“行為模仿”向“價值傳承”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建嵌入社會治理的公共精神：要將志愿精神從“學(xué)雷鋒做好事”的“個人美德”模仿，轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿咏ㄔO(shè)“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的社會治理共同體的“社會公德”；積極探索將志愿服務(wù)納入市民信用積分、黨員發(fā)展考核、學(xué)生綜合素質(zhì)評價、單位評優(yōu)評先等多元激勵體系，使“有時間做志愿者，有困難找志愿者”從口號內(nèi)化為社會運行的軟性制度與公民的自覺行動。從“零散善舉”向“系統(tǒng)供給”轉(zhuǎn)變，建立可持續(xù)的精準服務(wù)生態(tài)：必須徹底改變以往依賴偶然性、短期化“活動”的服務(wù)形態(tài)，轉(zhuǎn)向依托“社志融合”機制的項目化、組織化、常態(tài)化供給。這要求建立健全從精準化需求調(diào)研、專業(yè)化項目設(shè)計、規(guī)范化執(zhí)行督導(dǎo)到科學(xué)化成效評估的閉環(huán)管理體系，形成穩(wěn)定、可靠、高質(zhì)量的社會服務(wù)供給力量。從“趕超借鑒”向“文化自信”轉(zhuǎn)變，貢獻志愿服務(wù)的寧波方案：要系統(tǒng)總結(jié)并提煉寧波在實踐中形成的制度成果、組織模式與地方經(jīng)驗，推動志愿精神與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性融合，并積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，主動設(shè)計和輸出具有地方特色的國際志愿服務(wù)與人文交流項目，實現(xiàn)從“學(xué)習(xí)者”到“貢獻者”的角色升華。

　　明確“四個方向”，融入現(xiàn)代治理大局

　　新征程，寧波志愿服務(wù)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須進行前瞻性、系統(tǒng)性的戰(zhàn)略布局，構(gòu)建其長遠發(fā)展的“四梁八柱”，以明確方向引領(lǐng)其行穩(wěn)致遠。

　　強化“黨建引領(lǐng)”，筑牢志愿服務(wù)發(fā)展的政治根基與組織保障：通過“黨建+志愿”的形式，制度化落實在職黨員到社區(qū)（村）報到參與志愿服務(wù)；充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢與組織優(yōu)勢，統(tǒng)籌整合轄區(qū)內(nèi)的政策、陣地、資金及公共服務(wù)資源，精準對接社區(qū)治理與群眾急難愁盼問題，使志愿服務(wù)成為黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化治理的常態(tài)化、制度化抓手。深化“領(lǐng)域發(fā)展”，拓展志愿服務(wù)嵌入現(xiàn)代社會系統(tǒng)的廣度與深度：通過“行業(yè)+志愿”模式，加強與社會各行業(yè)主管部門、企事業(yè)單位、專業(yè)機構(gòu)的協(xié)同，組建行業(yè)性志愿服務(wù)隊伍，開發(fā)專業(yè)性志愿服務(wù)項目，使志愿服務(wù)成為各行各業(yè)履行社會責(zé)任、參與社會治理、提升公共服務(wù)專業(yè)化水平的重要通道。夯實“專業(yè)發(fā)展”，驅(qū)動志愿服務(wù)從“人力規(guī)模”向“服務(wù)效能”根本轉(zhuǎn)型：建立由專業(yè)社工、行業(yè)專家等參與的全過程督導(dǎo)與科學(xué)評估機制，完善以精神激勵為主、物質(zhì)保障為輔的多元化激勵制度，推動志愿服務(wù)向更加注重專業(yè)倫理、科學(xué)方法、規(guī)范發(fā)展和持久效能的現(xiàn)代公益階段升級。布局“國際協(xié)同”，在文明互鑒中提升中國志愿文化的影響力：支持有條件的社會組織和高校，設(shè)計實施一批具有寧波特色、彰顯中國理念的國際志愿服務(wù)與人文交流項目，通過參與全球人道援助、社區(qū)發(fā)展和公益治理議題，在國際舞臺上展示中國志愿服務(wù)的精神風(fēng)貌、組織模式和實際成效。

　�。ㄗ髡邌挝唬簩幉ㄐl(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院、寧波志愿者學(xué)院）