蔡曉倩

　　提升城市治理能力是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。中央城市工作會議明確提出，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。“十五五”時期，作為長三角南翼經(jīng)濟中心和現(xiàn)代化國際港口城市，寧波正處于城鎮(zhèn)化從增量擴張轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)的新階段，需以黨建引領(lǐng)為主線，以智慧治理為引擎，以安全韌性為底線，走出一條具有地方特色的城市治理現(xiàn)代化新路。

　　健全治理體系，構(gòu)建共建共治共享新格局

　　強化黨建引領(lǐng)，筑牢治理主軸。黨的領(lǐng)導(dǎo)是城市治理的“主心骨”，深化黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理標(biāo)準(zhǔn)化集成改革，通過織密建強組織體系，選優(yōu)育強社區(qū)骨干，深入廣泛發(fā)動群眾，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。進一步加強對“141”基層治理體系規(guī)范化建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強對縣級社會治理中心建設(shè)運行的統(tǒng)籌指導(dǎo)，協(xié)同落實“三不得、六協(xié)同”等基層減負增效工作機制。黨建引領(lǐng)下的治理體系，能夠為提升治理效能提供堅強保證。

　　優(yōu)化行政執(zhí)法，提升協(xié)同效能。針對城市治理中存在的多頭管理、權(quán)責(zé)交叉等問題，可以依托數(shù)字化改革，構(gòu)建綜合行政執(zhí)法、專業(yè)部門監(jiān)管、網(wǎng)格化巡查的立體化治理體系。根據(jù)《寧波市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理條例》，研究制定《網(wǎng)格化服務(wù)管理工作運行實施細則》《網(wǎng)格員隊伍建設(shè)管理實施細則》等配套制度，明確網(wǎng)格事項清單和流轉(zhuǎn)程序，提升網(wǎng)格化服務(wù)管理工作質(zhì)效。同時，完善執(zhí)法力量下沉機制，保障基層執(zhí)法資源，強化執(zhí)法人員培訓(xùn)，提升依法治理、柔性治理水平。

　　激發(fā)社會參與，拓寬共治渠道。落實“人民城市人民建”理念，就要完善居民議事會、社區(qū)聽證、網(wǎng)絡(luò)問政等參與機制。鼓勵社會組織、企業(yè)、新就業(yè)群體等，通過志愿服務(wù)結(jié)合治理賦能的方式融入城市治理。其中，“阿拉”系列品牌矩陣能有效提升政協(xié)協(xié)商辨識度和影響力，與民生議事堂、委員工作室等共同成為促進知情明政、匯聚發(fā)展共識的重要渠道。通過構(gòu)建多元參與機制，有效形成群眾提需求、平臺速響應(yīng)、部門抓落實的閉環(huán)治理生態(tài)。

　　深化智慧治理，賦能城市運行精細化

　　夯實數(shù)字底座，打通數(shù)據(jù)壁壘。近年來，堅持“整體智治、高效協(xié)同、數(shù)智賦能”原則，整合政務(wù)、交通、生態(tài)、公共安全等數(shù)據(jù)資源，積極推動構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管”的城市運行感知體系。聚焦基層“實用管用好用”，推動基層智治系統(tǒng)迭代升級，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“一次采集、多方共享、高效應(yīng)用”。同時，加強數(shù)據(jù)安全管理，確保隱私保護與合規(guī)使用，為智慧治理提供堅實基礎(chǔ)。

　　深化場景應(yīng)用，提升服務(wù)效能。圍繞群眾的“急難愁盼”，推動智慧治理向社區(qū)、街區(qū)、園區(qū)延伸，拓展智慧停車、智能安防、環(huán)境監(jiān)測等微場景應(yīng)用。2025年民生實事項目中，對30處交通堵點進行有效整治，優(yōu)化新增100公里綠波帶；在住宅電梯安全領(lǐng)域，對全市范圍內(nèi)梯齡超過10年的1.48萬臺住宅電梯加裝物聯(lián)感知設(shè)備及電動自行車梯禁系統(tǒng)。這些微場景應(yīng)用體現(xiàn)了智慧治理的實效性，實現(xiàn)問題提前預(yù)警、資源精準(zhǔn)調(diào)度。

　　創(chuàng)新網(wǎng)格治理，改善微觀環(huán)境。將智慧治理與網(wǎng)格化管理深度融合，著力構(gòu)建“網(wǎng)格為基、科技賦能、精微治理”的新模式。一方面優(yōu)化網(wǎng)格員隊伍結(jié)構(gòu)，另一方面引入AI助手、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等輔助工具，有機結(jié)合“人巡”的靈活經(jīng)驗與“機巡”的高效精準(zhǔn)。治理重心深入聚焦于背街小巷、房前屋后、老舊小區(qū)等傳統(tǒng)治理盲區(qū)與薄弱環(huán)節(jié)，開展公共場所微空間、微更新、微治理的數(shù)字化改造項目，推動環(huán)境整治、設(shè)施維護、文明勸導(dǎo)等事務(wù)在網(wǎng)格內(nèi)高效處置，提升城市最后一米的治理品質(zhì)。

　　筑牢安全防線，提升城市治理承載力

　　健全風(fēng)險防控體系，守牢安全底線。安全是城市治理的底線，要建立城市安全風(fēng)險“一張圖”，聚焦�；�品、燃氣、消防、防汛等重點領(lǐng)域，開展常態(tài)化風(fēng)險評估與動態(tài)監(jiān)測。2025年民生實事項目中，推動噪聲污染整治，聚焦人民群眾反映的噪聲問題，治理問題點位150個，建成“寧靜小區(qū)”70個、“寧靜工廠”80家。同時，完善安全生產(chǎn)信用評價制度，壓實企業(yè)主體責(zé)任，守牢城市安全底線。

　　強化矛盾糾紛化解，夯實基層穩(wěn)定。社區(qū)是城市治理的基石，應(yīng)持續(xù)推進完整社區(qū)建設(shè)，完善嵌入式服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化“15分鐘生活圈”。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、村社調(diào)解、街鎮(zhèn)處置、區(qū)（縣、市）統(tǒng)籌的基層治理架構(gòu)；建立健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制，及時為矛盾糾紛當(dāng)事人提供心理疏導(dǎo)、心理干預(yù)，防止矛盾糾紛激化。2025年6月1日,《寧波市矛盾糾紛多元化解條例》的正式實施，為矛盾糾紛多元化解提供了法治保障。

　　提升應(yīng)急響應(yīng)能力，增強系統(tǒng)韌性。完善“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施布局，建設(shè)分級分類的應(yīng)急避難場所和物資儲備體系。同時，加強公共衛(wèi)生防控能力，推進醫(yī)療物資儲備與分級救治體系建設(shè)，形成政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與的應(yīng)急治理共同體。2025年民生實事項目中，加強食品安全保障，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測8200批次，推動構(gòu)建完善“溯源+檢測+責(zé)任傳導(dǎo)”的食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險隱患閉環(huán)管控機制。

　　（作者單位:寧波大學(xué)科學(xué)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)學(xué)院）