我省的百姓不難發(fā)現(xiàn)身邊的城市交通有了嶄新的面貌。不少城市的公交線路設計更加科學，公交車變得更新更快更準點了；穿行在各大城市街頭巷尾的公共自行車成為了群眾點贊的政府實事；連省會城市杭州的早晚高峰交通擁堵指數(shù)也從今年年初的5.3下降到了11月份的4.5……這些可喜的變化，是我省在全國率先打響省級層面治理城市交通擁堵攻堅戰(zhàn)所帶來的。
全國首創(chuàng)—
省市縣三級聯(lián)動治堵模式
2012年11月，我省率先在全國啟動實施全省治理城市交通擁堵工程，提出了5年實現(xiàn)“全省城市交通擁堵狀況明顯改觀，人民群眾滿意度明顯提高”的總目標。兩年來，通過著力實施規(guī)劃、建設、管理“三位一體”的綜合治理措施，我省的治堵模式已經(jīng)成為全國首創(chuàng)。
與其他省份個別城市進行的治堵模式不同，我省建立了省—市—縣三級聯(lián)動的治堵機制。省委、省政府專門成立了城市交通擁堵工作領(lǐng)導小組，把省治堵辦設在交通運輸廳，抽調(diào)了建設、公安、人防等多個職能部門人員集中辦公，初步形成了部門協(xié)同、上下聯(lián)動的一體化管理格局。綜合治堵，成為了我省建設“兩美”浙江、提高城市競爭力、先行先試的重要表現(xiàn)。
去年以來，我省綜合治堵取得了不少成效。其中七大方面的成效最值得關(guān)注。
一是，各地對治堵的認識和力度都進一步加強。杭州成為治堵的重中之重，其他10個地市也紛紛開啟“未堵先治模式”。各地的治堵舉措已經(jīng)從過去單一采取一兩項行動升級為用現(xiàn)代交通理念去管理城市交通的一種自覺行為。治堵觀念也從過去“為什么要治，我還不堵”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;晚治不如早治”。治理手段從原先分散的有所作為，提升到如今的綜合謀劃。省委、省政府領(lǐng)導身體力行抓治堵；省人大、省政協(xié)今年共提出辦理有關(guān)治堵工作的省本級議案8件；對于治堵資金的專項安排有專項保障；由此，治堵的創(chuàng)新舉措開始在全省范圍內(nèi)遍地開花。
二是大交通管理機制初步建立。規(guī)劃、建設、城市公交運營和管理等幾大重要職能不再由不同部門分散管理、“各自為政”。治堵辦把相關(guān)的職能部門集中起來辦公，由省(市)政府牽頭共同謀劃綜合治堵。城市交通綜合管理機制初步確立，各項管理運營日趨成熟。
三是公共交通基礎(chǔ)進一步夯實。過去比較薄弱的公共交通，通過運力增加得到了完善。去年以來，我省公交車增加了3500輛，這個增數(shù)并不包括更新車輛數(shù)，相當于前10年的總增量。全省各地加強公交車首末站建設，原先距離較長的公交線路可以分解—中轉(zhuǎn)—換乘，公交線路的優(yōu)化水平和運行效率大大提升。如今全省11個設區(qū)市都設有公交專用道，去年新增公交專用道230公里，今年新增165公里。公交專用車道的設置落實了公交路權(quán)優(yōu)先，也讓百姓優(yōu)先落到了實處。如今我省的公交運行速度大有提升，公共自行車系統(tǒng)打通公共交通最后一公里，整個公共交通面貌發(fā)生了變化。
四是路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更趨完善。通過高架、地面、地下三張路網(wǎng)的建設和大力開展路口立體化改造，建設人行系統(tǒng)把行人與機動車有效區(qū)分開，并力爭到明年年底打通規(guī)劃內(nèi)影響交通的斷頭路，過去通過性交通與到達性交通都在地面所造成的城市擁堵現(xiàn)象得到了緩解。
五是路面交通管理更加有效。治理中國式過馬路，路口立體化改造，提高民警上路率；加強機動車、非機動車和行人的守法率；啟動單循環(huán)建設，今年推出28個區(qū)塊55條道路的循環(huán)交通建設；治理亂停車、亂占道等行為……這些看似細小的工作，實際上，都對有效管理路面交通形成了正向推動。
六是城市交通信息一體化形成了良好的基礎(chǔ)。治堵辦統(tǒng)一聯(lián)合辦公的模式，把原先各種分散于獨立職能部門的城市交通相關(guān)系統(tǒng)互聯(lián)共享應用到了一起。這樣大大提高了城市道路的指揮功能。省里要求11個地市都建立與杭州一樣的交通擁堵指數(shù)系統(tǒng)，一來監(jiān)測治堵成效，二來方便各地政府尋找擁堵點，分析致堵原因，落實整改；同時，方便群眾通過手機App等新工具，擇暢出行。今年，我省在信息化方面投入大、要求高。全省要求建立一體化互聯(lián)互通共享應用，避免重復建設，防止信息孤島。這些舉措都是為更加科學地管理城市交通做好服務保障。
七是在需求管理上提出了更高要求。比如杭州的雙限管理，比如全省出臺停車收費的意見，要求采取差別化停車收費……這些都可以更好地引導汽車出行停車。同時通過城市功能布局的優(yōu)化調(diào)整，從源頭減少不必要的交通擁堵。
如今，我省的治堵模式已在各大重要會議上得到了國內(nèi)外專家和領(lǐng)導的充分肯定。在破解城市交通這一世界性難題的征程中，我省各地積累了許多創(chuàng)新做法與先進經(jīng)驗。浙江將以敢為人先的勇氣，橫下一條心的決心和功成不必在我的境界，持之以恒地為治堵這件實事難事提供答案。城市治堵的有效緩解，也是我省各城市開啟品質(zhì)生活的美好起點。
亮點紛呈—各地創(chuàng)新探索治堵辦法
關(guān)鍵詞1：開展綜合治理
在杭州，老小區(qū)機動車保有量的迅速增長與停車位不足的矛盾，一直是杭州居民迫切渴望解決的難題。老小區(qū)設施不完善，停車泊位一位難求，由此引發(fā)了行路擁堵、景觀破壞，出現(xiàn)公共安全與公共秩序隱患等諸多問題。為此杭州以“大關(guān)模式”總結(jié)經(jīng)驗，特別開展了“老居住小區(qū)綜合治理創(chuàng)新實踐”研究，通過增加停車泊位、序化交通秩序、保障交通安全等手段，破解老居住小區(qū)停車難、行路難。
今年，杭州完成了《杭州市老居住小區(qū)交通綜合治理技術(shù)體系研究》報告，出臺了《老居住小區(qū)交通綜合治理意見》，并協(xié)助政府制定了老居住小區(qū)交通綜合治理資金撥付辦法等保障政策。11個試點項目實施后，將至少新增停車位3000個，實現(xiàn)550個錯時停車位，有效緩解了老居住小區(qū)停車供需矛盾。值得一提的是，這11個項目的總投資僅相當于建設一座200個泊位規(guī)模的地下公共停車庫的投資金額，但其成效卻呈現(xiàn)了交通序化、停車增量、公交可達、消防暢通、環(huán)境美化、管理提升等綜合效益。預計杭州將有10萬以上居民直接受益。杭州老居住小區(qū)的綜合治理創(chuàng)新實踐，已被多家媒體稱之為“家門口的民生工程”。
除此以外，杭州還探索施行了小客車總量調(diào)控管理和調(diào)整優(yōu)化差別化停車收費政策，從需求管理的角度破解城市交通綜合治理的問題。衢州等地，通過切實解決重點卡口、學校醫(yī)院、大型商場等區(qū)域的擁堵問題，一個堵點一測，重點擊破，打通城市交通節(jié)點。
在湖州，大型醫(yī)療機構(gòu)普遍地處城市核心區(qū)域，建設年代久遠且大多臨街而建，久而久之，道路設施落后、停車設施等功能性配套不足，群眾醫(yī)療需求集中等因素，成為了造成城市交通擁堵的關(guān)鍵節(jié)點。湖州為了從根源上化解這一問題，系統(tǒng)謀劃了城市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的整體外遷，取得了較好成效。今年3月湖州市精神病院整體搬遷至東部新區(qū)，市中心醫(yī)院現(xiàn)已啟動整體搬遷工程。通過優(yōu)化調(diào)整城市規(guī)劃機制，拉大城市框架，根治擁堵關(guān)鍵節(jié)點，已成為探索源頭治理城市擁堵的有效方式之一。
關(guān)鍵詞2：優(yōu)化公共交通
在金華，快速公交系統(tǒng)(BRT)建設已經(jīng)成為當前和今后一段時間內(nèi)深化城市交通擁堵治理的突破性工作。金華打造全國首條純電動快速公交線路，首期“一縱一橫”項目全長33公里，投資3.4億元，將在2015年分別投入試運行。根據(jù)相關(guān)客流預測及分析資料顯示，2015年初期金華快速公交“一縱”線全日客流總量將達到2.1萬人次，到2020年，全日客流總量將遞增到4.0萬人次。金華市快速公交軌道的空白將得到有效填補，市區(qū)縱橫向快速客運通道得以打通，公共交通的主要骨架基本形成。這將有效解決當?shù)亟煌ǹv向出行難問題。
在麗水，為鼓勵公務人員帶頭綠色出行，麗水市專門出臺公交公務卡政策，公交卡統(tǒng)一以年卡形式由公交公司負責定制，各單位在編人員一人一卡，實現(xiàn)實名制使用。公務員帶頭乘用公共交通工具，讓乘坐公交車、使用公共自行車成為風尚。
關(guān)鍵詞3：完善路網(wǎng)建設與停車設施
在慈溪，通過結(jié)合市政道路建設地下帶狀停車場，開創(chuàng)了引入民間資本緩解擁堵的先河。整個地下帶狀停車場，總長度1800米，沿景觀大道主車道兩側(cè)地下空間而建，設計車位800余個，投資3.4億元。地下帶狀停車場，還與周邊30萬平方米的地下空間實現(xiàn)互聯(lián)互通。停車場兼具了停車、人行過街和區(qū)域交通的功能，為周邊小區(qū)居民出行提供了選擇，同時減少了地面交通流量，使停車場在停車功能基礎(chǔ)上具有區(qū)域交通疏散功能。
新昌縣今年開始試水智能停車收費管理。集智能手持P0S收費、車載標簽繳費、手機撥號繳費等多種功能于一體的智能停車管理系統(tǒng)，自運行以來收到了良好效果。按照“最大限度服務百姓，最大限度發(fā)揮道路停車泊位利用率，按城區(qū)交通流量劃分城區(qū)停車地段，實行差別化收費”的停車收費管理政策，新昌縣盤活了停車位600余個，有效杜絕了長時間占用停車位及“鳩占鵲巢”的現(xiàn)象，提高了停車位周轉(zhuǎn)率。收費停車管理嚴格做到“停車有位、停車入位、管理到位”，大大改善了停車秩序，也在一定程度上，通過免費到收費的轉(zhuǎn)換，減少了部分市民一戶購多車的行為。
在臺州，背街小巷改造、建設城市綠道等舉措正在推進城市慢行系統(tǒng)規(guī)范化建設。路網(wǎng)的規(guī)范化建設，有效分流了集中于主干道的交通壓力，一定程度上緩解了主干道的擁堵情況。同時，市民的短途出行也有了更多綠色低碳的方式。
關(guān)鍵詞4：創(chuàng)新交通管理
近年來，溫州針對群眾反映強烈的老城區(qū)和舊住宅區(qū)行車難、停車難，交管服務延伸不夠深入、群眾交通違法和事故處理難，交通參與者文明交通意識不高、自覺守法難等“三難”問題，創(chuàng)新思路與舉措，通過實施交通微循環(huán)、打造服務微平臺、創(chuàng)新宣傳微媒體等“三微”行動，構(gòu)筑起交通管理新秩序。溫州特別在6個微循環(huán)區(qū)塊新增單行線40余條，有效規(guī)范了小區(qū)行車、停車秩序，挖掘了停車潛力。通過溫州網(wǎng)、微信、微博、QQ等新手段，為廣大駕駛?cè)撕褪忻裉峁?ldquo;信息查詢、便民服務、警民互動”等全方位交通服務。如今，包括機動車違法查詢、駕駛?cè)擞浄植樵�、實時路況、智能移車、擁堵上報等十四大功能在內(nèi)的咨詢服務，用戶只需要點擊相關(guān)菜單，就可獲取。溫州治堵宣傳盯住一個“微”字，力求用新媒體新手段新語言，做到貼近群眾、貼近網(wǎng)民、廣納民意。今年，在“三微”行動的助力下，溫州在市區(qū)機動車保有量達到53.5萬輛的情況下，市區(qū)交通擁堵警情下降了7.58%。
在嘉興，為解決交叉口處“瓶頸”現(xiàn)象，嘉興除了通過信號燈等交通管理手段對車輛、行人進行控制外，還主動調(diào)整車道寬度，實施路口再渠化。實現(xiàn)了投資少、見效快的作用，極大提高了道路網(wǎng)絡運輸效率。改造完成后，以中環(huán)東路涇水路東進口為例，高峰時段的車輛排隊長度縮短了1/3以上，基本2個信號燈的周期就能確保車輛通過路口，通行效率提升了30%以上。
在舟山，公交專用道采用的HD-SDI信號視頻技術(shù)動態(tài)違法自動抓拍系統(tǒng)實現(xiàn)了對違法占道車輛的自動抓拍。如今，舟山高峰時段公交車的分擔率已提高至9%。
城市治堵是一場持久戰(zhàn)，各地因地制宜的治堵創(chuàng)新，尚待進一步實踐與完善，但相信隨著省市縣三級聯(lián)動綜合治堵的深入推進、持久深化，我省的交通擁堵狀況一定可以達到“有堵得緩、無堵先預”的效果。
“力爭通過5年努力，使得全省城市交通擁堵狀況明顯改觀，人民群眾滿意度明顯提高”，這是我省治堵給自己劃出的“及格線”，但絕不是終點線。全省各級單位仍要不懈努力，同時我們也呼吁社會各界參與治堵，讓浙江經(jīng)驗碩果累累，讓城市生活更加美好。
|
您所在的位置: